О развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

I.         Общие сведения

Федеральный округ

Уральский федеральный округ

Дата составления

Субъект
Российской Федерации

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
(далее – автономный округ)

05.02.2016

Модель проведения ОРВ

децентрализованная

II. Нормативное правовое закрепление
института оценки регулирующего воздействия

2.1.     Определен     орган,    ответственный    за    внедрение    процедуры    оценки регулирующего воздействия

да

Департамент  экономического  развития  автономного  округа  (далее  –  Депэкономики
Югры).
Постановление Правительства автономного округа от 30 августа 2013 года № 328-п «О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых исполнительными органами государственной власти Ханты- Мансийского автономного округа – Югры, государственными органами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сформированными Губернатором Ханты-Мансийского автономного           округа – Югры, экспертизы и оценки фактического воздействия принятых исполнительными  органами  государственной  власти  Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности»  (далее  –  постановление Правительства автономного округа № 328-п, Порядок проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденный постановлением Правительства автономного округа № 328-п).

2.2.     Предметная область оценки регулирующего воздействия

Проекты нормативных правовых актов автономного округа, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (постановление Правительства автономного округа № 328-п).

2.3.     Утвержден порядок проведения оценки регулирующего воздействия

да

Постановление Правительства автономного округа № 328-п.

реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего процедуру проведения оценки регулирующего воздействия

2.3.1.   В соответствии с порядком оценка регулирующего воздействия проводится:

-   органом,   ответственным   за   внедрение   процедуры   оценки   регулирующего воздействия
место для текстового описания

нет

- самостоятельно органами-разработчиками проектов нормативных правовых актов

В  соответствии  с  пунктом  5  Порядка  проведения  оценки  регулирующего воздействия,  утвержденного  постановлением Правительства  автономного  округа
№ 328-п, проведение оценки регулирующего воздействия относится к функциям регулирующего органа власти, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта.

место для текстового описания

да

- иное
место для текстового описания

нет

2.3.2.            Оценка регулирующего воздействия проводится начиная со стадии
обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования

да

В соответствии с пунктом 7 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденного постановлением Правительства автономного округа № 328-п, оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проектов нормативных правовых актов после их разработки регулирующим органом и до начала процедуры согласования в установленном законодательством автономного округа порядке.

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативного правового акта

2.3.3.            При  проведении  оценки  регулирующего  воздействия  учитывается
степень регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

да

В соответствии с пунктом 8 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденного постановлением Правительства автономного округа № 328-п, оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта состоит из следующих процедур:
а)  предварительной  оценки  регулирующего  воздействия  проекта  нормативного правового акта;
б) углубленной оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, которая включает в себя проведение публичных консультаций.

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

2.3.4.            Срок проведения публичных консультаций

15
к/дней

Срок проведения публичных консультаций закреплен пунктом 20 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденного постановлением Правительства автономного округа № 328-п.

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

2.3.5.            Срок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия

3 р/дня
10 к/дней

Сроки  подготовки  заключений  об  оценке  регулирующего  воздействия  закреплены
пунктами 11 и 25 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденного постановлением Правительства автономного округа № 328-п и составляют:
в  части  предварительной  оценки  регулирующего  воздействия  проекта  нормативного правового акта – 3 рабочих дня;
в   части   углубленной   оценки   регулирующего   воздействия  проекта   нормативного правового акта – 10 календарных дней.

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

2.4.  Нормативно    закреплен    механизм    учета    выводов,    содержащихся    в
заключениях об оценке регулирующего воздействия

да

- обязательный учет выводов, содержащихся в заключении

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

нет

- специальная процедура урегулирования разногласий

В  соответствии  с пунктом 29  Порядка проведения  оценки  регулирующего воздействия,  утвержденного  постановлением Правительства  автономного  округа
№ 328-п, в случае если замечания, представленные уполномоченным органом в заключении об ОРВ, регулирующий орган считает необоснованными, проводятся дополнительные  согласительные  процедуры  в  форме  совместных  консультаций или совещаний, результаты которых оформляются протоколом.

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

да

- иные механизмы

место для текстового описания: указать соответствующие положения нормативных правовых актов

нет

2.5.  Нормативно   закреплен   порядок  проведения   экспертизы  действующих
нормативных правовых актов

да

Постановление Правительства автономного округа № 328-п.

2.6.  Нормативно    закреплен    механизм    учета    выводов,    содержащихся   в
заключениях об ОРВ

да

Постановление Правительства автономного округа № 328-п.

реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения мониторинга фактического воздействия

2.7.  Требование       проведения       анализа       альтернативных       вариантов
регулирования в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия закреплено в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации

да

Постановление Правительства автономного округа № 328-п.

реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения анализа альтернативных вариантов

III.Практический опыт проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов

3.1.  Практический опыт проведения оценки регулирующего воздействия

есть

-   общее   количество   подготовленных   заключений   об   оценке   регулирующего
воздействия

1 273

- количество положительных заключений об оценке регулирующего воздействия

1 175

- количество отрицательных заключений об оценке регулирующего воздействия

98

3.2.  Количество поступивших предложений и замечаний в среднем на один проект нормативного правового акта, проходивший оценку регулирующего воздействия

2,01

В 2015 году в ходе проведения публичных консультаций по 71 проекту нормативных правовых актов получено 143 отзыва.

при наличии указать прочие статистические данные

3.3.  Оценка  регулирующего  воздействия  проектов  нормативных  правовых
актов в установленной предметной области проводится на систематической основе

да

3.4.  Проводится  анализ  альтернативных  вариантов  регулирования  в  ходе
проведения процедуры оценки регулирующего воздействия

да

В  ходе  проведения  оценки  регулирующего  воздействия  регулирующий  орган осуществляет анализ альтернативных вариантов регулирования. Итоги проведенного анализа указываются в отчете.

место для текстового описания: при наличии указать статистические данные

3.5.  Варианты   предлагаемого   правового   регулирования   оцениваются   на
основе использования количественных методов

да

Для оценки вариантов правового регулирования осуществляется количественная оценка издержек и выгод правового регулирования, рассчитываются фактические значения показателей (индикаторов) регулирующего воздействия нормативного правового акта, а также оцениваются фактические положительные и отрицательные последствия правового регулирования.
Указанная    информация    отражается    в    сводных    отчетах,    утвержденных   приказом Департамента               экономического               развития               автономного               округа
от 30.09.2013 № 155 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, форм отчетов о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, форм заключений об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и об экспертизе нормативного правового акта, формы соглашения о взаимодействии между исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и организацией, представляющей интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, при оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизе и оценке фактического воздействия нормативных правовых актов» (далее – приказ Департамента экономического развития автономного округа № 155):
- сводном отчете о результатах проведения оценки регулирующего воздействия;
- сводном отчете о результатах проведения экспертизы нормативного правового акта.

место для текстового описания: при наличии указать статистические данные

3.6.  Проводится экспертиза нормативных правовых актов

да

В  2015  году  была  проведена  экспертиза  102  нормативных  правовых  актов,  из  них  в отношении 63 проведены углубленная экспертиза и публичные консультации.

место для текстового описания: при наличии указать статистические данные

3.7. Проводится  мониторинг  фактического  воздействия  нормативных правовых актов, проекты которых проходили процедуру оценки регулирующего воздействия

да

Постановлением Правительства автономного округа от 31 июля 2015 № 240-п внесены изменения в Постановление Правительства автономного округа № 328-п в соответствии с которыми процедура оценки фактического воздействия проводится с 1 января 2016 года.

место для текстового описания: при наличии указать статистические данные

3.8.  Процедура      оценки      регулирующего      воздействия      проводится      в соответствии с Методическими рекомендациями Минэкономразвития России

да

IV.      Информационная, образовательная и организационная поддержка проведения оценки регулирующего воздействия

4.1.  Утверждены    методические     рекомендации     по    проведению     оценки
регулирующего воздействия

да

Приказ Департамента экономического развития автономного округа № 155.

4.2.  Утверждены типовые формы документов, необходимые для проведения
процедуры оценки регулирующего воздействия

да

Приказ Департамента экономического развития автономного округа № 155.

4.3.  При    проведении    оценки    регулирующего    воздействия    используется
специализированный региональный интернет-портал, сайт уполномоченного органа

Региональный портал по адресу в сети Интернет:
http://www.admhmao.ru/wps/portal/hmao/dokumenty/ocenka

да

4.4.  Нормативные  правовые  акты,  а  также  методические  документы  по
оценке    регулирующего    воздействия    размещены   на    специализированном интернет-портале, официальном сайте уполномоченного органа

На региональном портале по адресу в сети Интернет: http://www.admhmao.ru/wps/portal/hmao/dokumenty/ocenka/npbaza http://www.depeconom.admhmao.ru/wps/portal/ecr/home/npa

да

4.5.  Заключения    об    оценке   регулирующего    воздействия    размещены   на
специализированном интернет-портале, официальном сайте уполномоченного органа

На региональном портале по адресу в сети Интернет:
http://www.admhmao.ru/wps/portal/hmao/dokumenty/ocenka/zakl

да

4.6.  Информация  о  проведении  публичных  консультаций  размещается  на
специализированной интернет-портале, официальном сайте уполномоченного органа

На региональном портале по адресу в сети Интернет:
http://www.admhmao.ru/wps/portal/hmao/dokumenty/ocenka/pubconsult

да

4.7.  Для  публикации  информации  по  оценке  регулирующего  воздействия используются другие интернет-ресурсы

http://tpphmao.ru/obsuzhdenie-normativnyh-pravovyh-akt/otsenka- reguliruyushhego-vozdejstviya-pr/ http://www.ombudsmenbiz.admhmao.ru
http://orv.gov.ru

да

4.8.  Специалисты  региональных  органов  исполнительной  власти  прошли
обучение    (повышение    квалификации)    в    части    оценки    регулирующего воздействия

да

3 сентября 2015 года, семинар по оценке регулирующего воздействия с участием представителей исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и бизнес-сообщества;

24  декабря  2015  года,  обучающий  семинар  для  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа, осуществляющих муниципальный контроль и членов общественных советов муниципальных образований автономного округа.

4.9.  Проведены   региональные    мероприятия,   посвященные   теме    оценки
регулирующего воздействия

да

В  2015  году  вопросы  проведения  оценки  регулирующего  воздействия  в  автономном округе рассматривались на заседаниях:
Совета при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности автономном округе;
Комиссии    по    проведению    административной   реформы    и    повышению    качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

4.10. Проведены или проводятся мероприятия по информационной поддержке института оценки регулирующего воздействия в СМИ

да

Информация  размещается  в  сети  Интернет  на  едином  официальном  сайте государственных органов автономного округа, а также на официальных сайтах Департамента экономического развития автономного округа, уполномоченного по защите прав предпринимателей в автономном округе и организаций, представляющих интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ.

указать какие

4.11. Создан совет/рабочая группа по оценке регулирующего воздействия

да

Постановление Губернатора автономного округа от 18.10.2010 № 202 «О комиссии по проведению административной реформы и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

4.12. Заключены    соглашения    о    взаимодействии    с    бизнес-сообществами
(объединениями) при проведении оценки регулирующего воздействия

да

Заключены соглашения с:
1.  Уполномоченным по защите прав предпринимателей в автономном округе;
2.  Торгово-промышленной палатой автономного округа;
3.  Региональным  отделением  общероссийской  общественной  организации  «Российский союз промышленников и предпринимателей»;
4.  Саморегулируемой организацией «Союз строителей Югры»»;
5.  Региональным  отделением  межрегиональной  общественной  организации  «Ассоциация молодых предпринимателей»;
6.  Ханты-Мансийским     региональным     отделением     Общероссийской     общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»;
7.  Ханты-Мансийским      окружным      региональным      отделением      «Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;
8.  Некоммерческим партнерством «Союз турпредприятий Югры»;

9.  Некоммерческим   партнерством   «Управляющих   компаний   жилищно-коммунального комплекса Югры»;
10.Сургутской торгово-промышленной палатой;
11.Нижневартовской торгово-промышленной палатой.

при наличии, указать с кем