Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Флаг автономного округа-Югры

Журнал «Югра» Югра - уверенное «завтра»

27.06.2013

Журнал «Югра» Югра - уверенное «завтра»

Июньская тема номера «Любить Россию» выбрана неслучайно. 12 июня 1990 года подписана «Декларация о государственном суверенитете РСФСР». На самом деле это больше веха в истории, нежели праздник. Начался отсчет новой государственности. Но, как и должно было случиться, лишь к середине двухтысячных пришло понимание, что строительство должно начинаться не на основе стихийно-рыночных отношений, не копированием западного демократического либерализма, а с построения стабильного гражданского общества в России. Об этом и многих других злободневных проблемах наш корреспондент беседует с губернатором Югры Натальей Комаровой.

Стратегия - будущее каждого

- Наталья Владимировна, человек хочет стабильности и защищенности, а государство нуждается в гражданине, уверенном в завтрашнем дне. Какие наиболее важные задачи, на Ваш взгляд, необходимо решить сегодня, чтобы создать это равновесие?
- Стало устойчивым выражение «Стабильное общество - это совокупность счастливых семей, уверенных в завтрашнем дне».
Чтобы создать эту уверенность, необходимо расширять возможности людей. На адресную помощь настраивается, во-первых, наша система социальной поддержки семей с детьми. Это дает результат. Если опираться на данные статистики, мы добились положительной динамики по всем основным демографическим показателям. Во-вторых, адресно работает программа содействия занятости, в пользу эффективности которой говорит то, что в Югре - один из самых низких в России показателей безработицы. В-третьих, на создание хороших условий для жизни людей работают наши инвестиции в инфраструктуру. Мы увеличили долю бюджетных вложений в решение вопроса о снятии инфраструктурных ограничений развития Югры. В сравнении с докризисным 2008 годом она выросла в прошлом году на 8,7% и составила почти 30% от всех наших бюджетных расходов. Инвестиции в инфраструктуру в Югре находятся сейчас на максимальных уровнях последнего десятилетия. Все эти и другие меры работают на то, чтобы югорчане имели возможность для планирования своего будущего.

- Экономическое и социальное развитие общества - настолько неразрывно связанные понятия, что говорить об одном отдельно от другого практически невозможно. Наверное, именно этим вы руководствовались, когда решили Стратегию-2030 обсуждать публично со всеми слоями общества, чтобы получить объемную взаимосвязанную картину?
- Не обсуждать, а создавать ее лично. Люди должны проектировать свое будущее. У каждого из нас свои ценности, видение будущего и того, что можно улучшить в автономном округе. Предложения югорчан - часть Стратегии социально-экономического развития Югры до 2030 года. Выработанные в ходе открытого общественного этапа разработки стратегии решения не могут восприниматься как чужие, к ним у людей другое отношение. Это руководство к действию для каждого из нас на своем участке работы. Такую задачу мы и ставили, чтобы каждый видел себя в этом документе, чтобы стратегия стала личным планом работы.

Попутный нефтяной газ вовлекают в экономику

- В нашем округе начинают активнее заниматься глубокой переработкой углеводородов и использованием попутного нефтяного газа. В Югре впервые была реализована новая бизнес-модель: непосредственно на месторождениях были построены два мини-газоперерабатывающих предприятия. Расскажите, пожалуйста, какие еще проекты в нефтегазохимии будут реализовываться в нашем регионе? Что необходимо предпринять на региональном и федеральном уровнях, чтобы компании активнее вкладывали средства в эту отрасль?
- Сейчас программы рационального использования ПНГ есть у всех предприятий, специализирующихся на добыче углеводородного сырья в Югре.
Есть окружной реестр инвестиционных проектов в этой сфере. В него входят проекты, ориентированные на полезное использование ПНГ и получающие окружные налоговые льготы. Два из них находятся в стадии реализации. Первый связан со строительством газокомпрессорной станции южной лицензионной территории Приобского месторождения. Ожидаемый результат от реализации проекта - увеличение объемов поставки ПНГ на Южно-Балыкский ГПК объемом до 500 млн кубометров. Планируемый объем инвестиций составит 4,3 млрд рублей. Второй проект - это строительство продукто-провода «Южно-Балыкская головная насосная станция Тобольск-Нефтехим». Это крупнейший стратегический объект транспортной инфраструктуры ОАО «Сибур Холдинг» и ключевой инфраструктурный объект Западной Сибири по увеличению транспортировки широких фракций легких углеводородов к местам глубокой переработки с 8 до 11 млн тонн в год. Этот проект включен в утвержденный Минэнерго план развития газо- и нефтехимии России на период до 2030 года. Планируемый объем инвестиций составит 33,6 млрд рублей. При реализации проекта будет создано порядка ста рабочих мест. Планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию - второй квартал 2015 года.

Стимулирующий механизм для таких проектов определен и на федеральном уровне. В соответствии с принятым в ноябре прошлого года постановлением правительства РФ предусмотрен зачет понесенных недропользователями затрат на реализацию проектов по полезному использованию ПНГ в счет платы за выбросы загрязняющих веществ. Правда, механизм применения этой льготы, как отмечают специалисты, не стимулирует развитие нефтегазо-химических предприятий и сервисных компаний, которые специализируются на переработке ПНГ. К их числу относятся проекты, о которых вы говорили. В прошлом году газохимическая компания «БлюЛайн-Проджект» построила мини-ГПЗ на Западно-Салымском и Приразломном месторождениях. Общий объем инвестиций составил девять миллиардов рублей, было создано 250 новых рабочих мест. В соответствии с упомянутым мной постановлением правительства РФ, если бы эти средства вложили сами нефтяники, они могли бы пойти в зачет при определении платы за выбросы загрязняющих веществ, а поскольку они вложены по совместному проекту - стимул не работает.

Ряд нефтяных компаний автономного округа ведет переговоры с фондом Сколково по вопросам применения на месторождениях инновационных проектов на базе технологии «мини-GTL». Технология и оборудование на ее основе позволяют рентабельно перерабатывать добываемый попутный нефтяной газ в аналог минеральной нефти - смесь синтетических углеводородов и через единую трубопроводную систему поставлять на рынок потребителю. Внедрение подобной технологии также является частью газового потенциала Югры с хорошими перспективами, в частности, в виде ежегодной добавки к добыче нефти до 3% с одновременной утилизацией ПНГ.
По итогам первого квартала 2013 года уровень использования ПНГ в Югре составил 91,5%. Повысить эффективность использования попутного нефтяного газа является для региона экономически, социально и экологически важной задачей.

Энергетическое сердце России

- Югру довольно часто называют «Энергетическим сердцем России». Расскажите, пожалуйста, какие шаги предпримет правительство региона для развития большой и малой электроэнергетики? Какие основные сдерживающие факторы сегодня существуют в этой сфере? Активнее ли стали вкладывать инвесторы в этом году средства в развитие альтернативных источников энергии?
- Электроэнергетика в Югре сейчас развивается опережающими темпами. Задача - обеспечить региональных потребителей, «запитать» энергией промышленный рост и снабдить ею наших партнеров.
Во-первых, для надежного электроснабжения югорчан в текущем году ликвидирован последний остававшийся в Югре энергодефицитный район (Когалымский). Теперь эта проблема снята.
Во-вторых, активно развивается большая энергетика. В прошлом и текущем году запущены энергоблоки на Сургутской ГРЭС-2, первый энергоблок Няганской ГРЭС, строится третий энергоблок Нижневартовской ГРЭС.
В-третьих, эксперты ОАО «Сиб-НАЦ» провели аналитическую работу, изучая возможности развития малой энергетики. Для нас это актуальный вопрос, поскольку часть населения нашего автономного округа проживает в малых и удаленных населенных пунктах, которые не присоединены к единой системе электроснабжения. В результате было установлено два перспективных направления - использование для выработки энергии биомассы (отходы деревообработки и лесопиления), а также энергии воды.

Реализация таких проектов в сфере малой энергетики сдерживается отсутствием долгосрочных стимулирующих тарифов, обеспечивающих окупаемость инвестиционного проекта по строительству объектов альтернативной энергетики в зонах, изолированных от единой национальной электрической сети. Специалисты профильного департамента автономного округа полагают, что для этого необходимо в таких территориях на период возврата экономически обоснованных инвестиций зафиксировать тариф на отпускную электроэнергию на уровне, установленном для децентрализованной зоны. Мы рассчитываем, что этот вопрос будет урегулирован на федеральном уровне.
В свою очередь, мы предусмотрели в налоговом законодательстве автономного округа преференции для развития электроэнергетики. Так, у нас действует пониженная ставка по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций, которые занимаются инвестированием в производство электрической энергии. Сейчас в окружной реестр инвестиционных проектов Югры включены пять проектов в сфере электроэнергетики.

Дополнительные меры поддержки развития альтернативной энергетики заложены в целевой программе «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». В ней предусмотрен механизм субсидирования компенсации части затрат на уплату процентов по привлекаемым инвесторами таких проектов заемным средствам. В 2013 году на эти цели заложено более 16 миллионов рублей.
Одним из сдерживающих факторов развития электроэнергетики является рост износа основного оборудования электросетевых компаний, осуществляющих передачу и распределение электроэнергии на территории автономного округа. К примеру, выработка паркового ресурса турбинного оборудования энергоблоков Сургутской ГРЭС-1. Эти мощности нуждаются в модернизации.
В отдельных узлах энергосистемы имеются ограничения на технологическое присоединение потребителей. На заседании коллегии Минэнерго я говорила о том, что нам необходимо ввести в эксплуатацию подстанцию «Исток» в Сургуте в 2014 году для обеспечения ежегодного ввода 250-300 тыс. кв. метров жилья и строительства социальных объектов. Наша позиция нашла понимание.
В каждом из этих направлений мы плотно работаем с федеральными органами власти и бизнесом.

- Наталья Владимировна, диверсификация экономики - тема, пожалуй, наиболее актуальная сегодня как для государства в целом, так и для стабильности развития нашего региона. Какие, на Ваш взгляд, отрасли производства, альтернативные нефтегазодобывающим, могли бы сегодня развиваться наиболее эффективно в регионе?
- Сразу оговорюсь, что основной компетенцией Югры в обозримой перспективе останется нефть, ее добыча, транспортировка, переработка, производство нефтепродуктов. Чтобы этот базовый сектор экономики развивался устойчиво, мы формируем в автономном округе инновационно-технологический кластер в сфере ТЭК.
Одна из задач - через специальные налоговые режимы продлить как жизнь действующих месторождений, так и дать жизнь новым, в том числе, с «тяжелой» нефтью. Сейчас четверть работающего населения автономного округа трудится в сфере нефтедобычи. Экономический и социальный результат от поддержания нефтедобывающей отрасли очевиден.
В то же время, перспективы развития автономного округа будут связаны с ростом значения и других отраслей.
В Югре сформированы предпосылки для формирования нефтега-зохимического кластера. Он будет включать в себя уже действующие и новые мощности по производству полимеров, химических удобрений, растворителей, метанола и продуктов его передела, битума, промышленных газов и ШФЛУ. Базовыми площадками для размещения таких производств, по оценкам специалистов отрасли, станут Нефтеюганский, Сургутский и Нижневартовский районы, а центром - Сургут. Чтобы модернизировать существующие заводы и создать новые мощности, до конца 2030 года потребуется привлечь в этот сектор 22 миллиарда рублей.

В экономике Югры будет возрастать роль и электроэнергетики.
Именно эта отрасль в перспективе станет локомотивом так называемых альтернативных нефти видов деятельности.
Еще одним значимым сегментом экономики автономного округа может стать лесопромышленный кластер. Одна из значимых проблем развития лесного комплекса, помимо недостаточного развития транспортной инфраструктуры, это неналаженность стабильного сбыта, в связи с чем любые колебания в экономике серьезно бьют по отрасли. Для повышения конкурентоспособности лесной продукции необходимо развитие высокотехнологичных производств по глубокой переработке древесины, уровень которых в автономном округе, по мнению наших специалистов, недостаточен.
Потенциал есть и для развития рыбопромышленного комплекса. Его инфраструктурными единицами будут являться предприятия, специализирующиеся на добыче и переработке рыбы, а также на индустриальном выращивании ценных видов промысловых рыб и развитие наукоемких услуг для рыбопромышленного комплекса.

Рекреационный потенциал и уникальные природно-географические преимущества Югры создают предпосылки для развития туристско-рекреационного комплекса. И уже сегодня это один из самых динамично растущих секторов нашей «ненефтяной» экономики.
Одним из направлений диверсификации региональной экономики должно стать и развитие сферы услуг. Большую роль в этом будет играть развитие информационно-коммуникационных, нефтегазосервисных услуг, включая увеличение объемов геологоразведочных работ, секторов потребительского рынка, туризма, а также секторов, обеспечивающих повышение качества человеческого потенциала.

Для выхода на необходимый показатель использования не менее 95% попутного нефтяного газа до 2014 года нефтяники планируют построить 1685 километров газопроводов, 26 компрессорных станций, а также десять газотурбинных и газопоршневых электростанций.

Семейный капитал

- Как сказал на заседании Совета по демографической политике и реализации приоритетных нацпроектов президент России Владимир Путин, быть в России многодетными должно стать модным и престижным. Какие решения сегодня принимаются в Югре в части реальной поддержки многодетной семьи? Что еще планируется сделать для того, чтобы многодетность стала престижной?
- В каждом субъекте Российской Федерации на региональном уровне оговариваются свои условия, когда семья получает статус многодетной. Сейчас такой статус в Югре имеют те семьи, в которых воспитываются трое и более детей, в том числе и находящиеся под опекой.
С 1 января 2013 года в Югре начала действовать новая мера финансовой поддержки семей, в которых родился третий ребенок или последующие дети. Но семья должна быть зарегистрирована на территории автономного округа. Кроме того, ее среднедушевой доход не должен превышать величину прожиточного минимума в Югре. Ежемесячная денежная выплата осуществляется до достижения ребенком возраста трех лет в размере ежегодно устанавливаемого прожиточного минимума для детей. К примеру, на 2013 год эта сумма установлена в размере 9006 рублей.

У всех членов многодетных семей есть возможность за государственный счет посещать учреждения физической культуры и спорта.
Также для них предусмотрена частичная компенсация расходов на проезд к месту отдыха, оздоровления и обратно по путевкам, предоставляемым исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями, а также самостоятельно приобретенным многодетными родителями. Фактический размер компенсации составляет около семи тысяч рублей.
Еще одной мерой поддержки для многодетных семей является «Югорский семейный капитал». Он был введен в 2012 году и предоставляется при рождении или усыновлении третьего ребенка или последующих детей. Средства семья может направить на улучшение жилищных условий, получение образования или медицинской помощи. С учетом ежегодной индексации размер «Югорского семейного капитала» на 1 января 2013 года составил 105500 рублей.

Помимо этого, многодетная семья может воспользоваться компенсацией расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50%, а также единовременной материальной помощью для подготовки детей к началу нового учебного года в размере 6773 рублей и 10160 рублей в случае поступления ребенка в первый класс. Такая мера поддержки предоставляется только в том случае, если среднедушевой доход семьи не превышает в 1,5 раза величину прожиточного минимума, установленного на территории региона.
Еще одна мера - это единовременное пособие в размере 15000 рублей, которое выплачивается при рождении третьего и последующих детей.
В прошлом году объем социальных выплат для многодетных семей из бюджета автономного округа составил почти 720 миллионов рублей.
О результативности этих мер говорит то, что в последние годы в Югре число многодетных семей растет. Если в 2011 году в автономном округе проживало 12858 супружеских пар, воспитывающих троих и более детей, то в первом квартале текущего года в регионе зарегистрирована 17441 такая семья. Также в прошлом году на 14% увеличилось число семей, в которых родились третий и последующие дети.

Для того чтобы повысить престиж многодетных семей, в автономном округе проводятся различные конкурсы, такие как «Семья - основа государства», «Семья года Югры». Во время их проведения все югорчане могут на примерах увидеть, чем живут многодетные семьи, насколько разносторонне развиты дети, воспитывающиеся в большой семье, поддержать их.

- Президент Владимир Путин в ходе прямой линии в конце апреля с жителями страны пообещал разобраться, почему выделенные регионам средства для повышения зарплат медработников не дошли до получателей. Эта тема получила продолжение и на совещаниях главы государства с правительством РФ. Особенно страдает средний и младший медперсонал. А у нас в Югре как обстоят дела с повышением зарплат медиков?
- Повышение заработной платы медиков и других работников бюджетной сферы проводилось в несколько этапов. В 2012 году их фонд оплаты труда был проиндексирован на 7%. Это решение соответствовало прогнозируемому уровню инфляции. С 1 января 2013 года фонд оплаты труда работников всех учреждений бюджетной сферы вновь проиндексирован на 5,5%, на плановый период 2014-2015 годов также предусмотрена ежегодная индексация на 5%.
Средняя заработная плата работников учреждений здравоохранения в автономном округе за счет всех источников по состоянию на 1 июня 2013 года составила 42644 рубля. В сравнении с аналогичным периодом 2012 года заработная плата увеличилась на 11%, в том числе у врачей средняя зарплата составила 72123 рубля (увеличение на 8%), у среднего медицинского персонала - 42524 рубля (увеличение на 10%), у младшего медицинского персонала - 24930 рублей (увеличение на 12%).

Для того чтобы добиться установленных в указах президента РФ к 2018 году показателей по зарплатам, правительством автономного округа установлены индикативные значения соотношения средней зарплаты отдельных категорий работников (врачи, средний и младший медперсонал) и средней зарплаты по региону по годам. Так, по итогам 2013 года эти значения должны составить:

Средства, необходимые для достижения указанных показателей, запланированы в окружном бюджете и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Когда Родина - мать...

- В последнее время активно обсуждается и в обществе, и в высших структурах власти проблема, связанная с мигрантами. Это и правонарушения, и ввоз наркотиков из Средней Азии. Предлагаются жесткие меры: въезд по загранпаспортам и визам. А в качестве рабочей силы привлекать жителей Тульской, Тверской, Ивановской областей и т. д. Какова Ваша позиция в этом вопросе?
- Большая часть мигрантов из СНГ въезжает по национальным паспортам, что создает проблему их учета при пересечении государственной границы. Введение нормы о въезде в РФ по заграничным паспортам благоприятно скажется на миграционной ситуации в Югре.
Что касается привлечения трудовых ресурсов из других регионов России, отмечу, что сейчас в нашем регионе есть дефицит квалифицированных кадров в сфере строительства, нефтедобычи и на обрабатывающих предприятиях. Из других субъектов РФ в наш округ для работы вахтовым методом ежегодно прибывает около 70 тысяч человек. По состоянию на 5 июня заявленная работодателями потребность в работниках составляет 22397 вакансий. Это в 4,6 раза больше количества официально зарегистрированных безработных.

Для организации сотрудничества по подбору работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест в организациях и учреждениях Югры заключены соглашения с субъектами РФ Уральского федерального округа, а также с другими трудоизбыточными регионами России. Однако объемы привлечения работников из других субъектов России недостаточны для удовлетворения потребностей автономного округа в трудовых ресурсах. Так, на 27 мая 2013 года в общероссийском банке соискателей работы зарегистрировано всего 1769 кандидатов, изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность вне места постоянного проживания. С нашей потребностью, как вы сами можете оценить, это несопоставимо. Но, если иностранные граждане приезжают работать в наш автономный округ, они обязаны принять и неукоснительно исполнять правила пребывания в Югре. Как любые гости, они должны уважать культуру, язык, традиции, устои югорчан. Если этого не происходит - таких гостей мы не приглашаем и не примем.

- Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию РФ в конце прошлого года говорил о необходимости патриотического, духовно-нравственного воспитания. Не так давно дано поручение о единообразном подходе к освещению вопросов истории в школьных учебниках. Общество приветствует эти предложения и ратует за возвращение традиционных ценностей. Тема нашего выпуска - любить Россию. В чем должна проявляться эта любовь наших сограждан, на Ваш взгляд? И что вы вкладываете в понятие «Родина»?
- В народе прочно связывают понятия «Родина» и «мать». Мне тоже близко такое отношение к Родине. По-своему оно раскрыто в стихах Андрея Белого, на знаменитом плакате военных времен, в современных песнях и фольклоре. Проявления разные, но объединяет их чувство любви к Родине, отношение к ней, как к самому близкому, что есть у человека. Когда Родина - это мать, то проявления такой любви - забота о родителях, о детях, о том, чтобы в родном доме, в твоей стране всё было ладно.


http://www.ugra-start.ru/ugra/iyun-2013/1449

 


Возврат к списку